DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 13580 05 de diciembre, 2014 DFOE-SOC-0962 Doctora Ana Teresa León Sáenz Presidenta Ejecutiva PPAATTRROONNAATTOO NNAACCIIOONNAALL DDEE LLAA IINNFFAANNCCIIAA Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2015 del Patronato Nacional de la Infancia. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ¢40.780.435,1 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según acta de la sesión ordinaria N.° 20 14-039, realizada el 29 de setiembre de 2014, y que fueran remitidos con el oficio N.° P.E. 1723-2014 de la misma fecha. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y de los titulares subordinados, por lo que est ...

DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 13330 02 de diciembre, 2014 DCA-3202 Señora Ana Teresa León Sáenz Presidente Ejecutiva Patronato Nacional de la Infancia Estimada señora: Asunto: a) Se deniega autorización al Patronato Nacional de la Infancia para la aplicación del sistema de contratación contemplado en el reglamento para la compra de útiles y uniformes escolares y colegiales, juguetes y vestimenta para época de navidad para uso de las personas menores de edad ubicados en los albergues institucionales del Patronato Nacional de la Infancia por un plazo de 4 años. b) Se autoriza la aplicación del “Sistema alternativo a la licitación para la compra de útiles y uniformes escolares y colegiales, juguetes y vestimenta para época de Navidad para uso de las personas menores de edad ubicados en los albergues institucionales del Patronato Nacional de la Infancia” (autorizado previamente mediante oficio de esta División No. 11943 – DCA-3141-2011), hasta el día 01de marzo del 2015. Damos respuesta a oficio No. PE-01696-2014, recibido en esta Contraloría General el 23 de setiembre del año en curso, mediante el cual solicita autorización para el uso del sistema de contratación contemplado en el Reglamento para la compra de útiles y uniformes escolares y colegiales, juguetes y vestimenta para época de navidad para uso de las personas menores de edad ubicados en los albergues institucionales del Patronato Nacional de la Infancia A solicitud de este órgano contralor, la gestión fue complementada mediante oficios No. PE-01785-2014, PE-01898-2014, PE-01956-2014, PE-2031-2014, recibido este último el 25 de noviembre de 2014. I.- Antecedentes: Dentro de los documentos y razones que se exponen a efectos de justificar la solicitud se presentan los siguientes: 1. Que se integró una c ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.06728 07 de julio, 2014 DCA-1791 Doctora Ana Teresa León Sáenz Presidente Ejecutiva Patronato Nacional de la Infancia Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización para comprar de forma directa los inmuebles, inscritos en el Registro Nacional, sistema de folio real, matrículas Nos. 486512-000, plano catastrado No. SJ- 0476773-1998 propiedad de Glen Álvarez Salas y 486511-000, plano catastrado No. SJ-0476771- 1998 propiedad de Inversiones Álvarez e Hijos S. A., ambos por un monto total de ¢200.170.194,14. Nos referimos a oficio No. P.E.-654-14, recibido en esta Contraloría General el 25 de abril del 2014, mediante el cual se solicita la autorización descrita en el asunto. Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficios DCA-1269, DCA-1428 y DCA-1621, los cuales fueron atendidos según oficios P.E.-0804-2014, P.E.-965-2014, y GA-654-2014 recibido el 24 de junio del 2014. I. Antecedentes y justificación El Patronato Nacional de la Infancia (PANI), manifiesta que para atender la población de los cantones de Escazú, Ciudad Colón, Quitirrisí de Mora y Santa Ana, decidió establecer oficina en Santa Ana. Señala que realizaron un procedimiento para arrendar un bien inmueble en Santa Ana, cursando invitación en el periódico de circulación nacional “La Nación” de fecha 9 de octubre del 2013, (folio 05 del expediente administrativo), teniendo como resultado la presentación de tres ofertas. Sobre los inmuebles presentados, la Administración manifiesta que mediante oficios DRSJSUR- 00532-2013 de fecha 25 de octubre del 2013 y DRSJSUR-00541-2013 de fecha 28 de octubre del 2013 suscritos por la Licda. Marianela Cubero B., en su condición de Directora Regional de San José y oficio No. GA-1045-2013 de fecha 05 de noviembre del 2013 suscrito po ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.04808 16 de mayo, 2014 DFOE-SOC-0350 Licenciada Ana Teresa León Sáenz Presidenta Ejecutiva PPAATTRROONNAATTOO NNAACCIIOONNAALL DDEE LLAA IINNFFAANNCCIIAA Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N° 02 del 2014 del Patronato Nacional de la Infancia (PANI) Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica, N.° 7428, y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto extraordinario N.° 02, correspondiente al ejercicio económico 2014, presentado por el PANI, el cual fue aprobado por la Junta Directiva en la sesión ordinaria N.° 2014-014 del 2 de abril de 2014. El presupuesto fue remitido mediante el oficio N.° PE-0658-2014 del 22 de abril del mismo año. Al respecto y luego del análisis realizado, se aprueba el referido presupuesto extraordinario por la suma propuesta de ¢374.349,4 miles, según las consideraciones que se exponen a continuación: 11.. PPLLAANN DDEE TTRRAABBAAJJOO Que según lo indicado por autoridades de ese Patronato, los ajustes propuestos coadyuvarán con el cumplimiento de objetivos y metas institucionales, contenidos en la planificación operativa 2014. 22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS a) Se aprueba la incorporación de ingresos de la clase “Financiamiento”, por ¢374.349,4 miles, correspondientes al superávit 2013 de ese Patronato, de conformidad con la certificación N.° DFC-0147-2014, emitida por el Coordinador del Departamento Financiero Contable del PANI. b) Se aprueba la incorporación de recursos a las partidas de Servicios y Trans ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 3274 27 de marzo, 2014 DJ-0267-2014 Señora Dra. Iris Arias Angulo Presidente Ejecutiva PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el eventual rompimiento de tope de cesantía en el Patronato Nacional de la Infancia. Se refiere este Despacho a su oficio P.E.-205-2014 de fecha 11 de febrero de 2014, recibido en esta institución el día 13 de febrero del mismo año, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor acerca del eventual rompimiento del tope de cesantía en el Patronato Nacional de la Infancia en adelante -PANI o Patronato Nacional-. I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES. En primer término, se debe señalar que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011), publicado en el diario oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011. En estos textos normativos se establecen los requerimientos de obligado cumplimiento para la presentación de las gestiones de consulta. Cabe destacar que este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la institución solicitante o en su caso, por la Auditoría Interna en el ejercicio de sus competencias, de tal manera que lo que se emiten son criterios generales. T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica 2 Este proceder se funda, en ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 02863 14 de marzo, 2014 DCA-0758 Doctora Iris Arias Angulo Presidenta Ejecutiva PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización al Patronato Nacional de La Infancia para que contrate en forma directa con la empresa Servicios Administrativos Vargas Mejías, S.A. los servicios de seguridad y vigilancia, por el plazo que dure el procedimiento ordinario de resolución contractual y por un monto mensual de ¢128.051.175,54. Nos referimos a su oficio Nº PE-217-2014, recibido el 14 de febrero del 2014 en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio Nº PE-0324-2014 se brindó información adicional. I. Antecedentes y justificación Señala que mediante La Gaceta Nº 204 del 21 de octubre del 2009 se publicó la invitación de la licitación pública Nº 2009LN-000002-01 “Contratación de servicios de seguridad y vigilancia”, procedimiento que está compuesto por 58 líneas. A su vez, mediante La Gaceta Nº 82 del 29 de abril del 2010 se publicó el acto de adjudicación, acto que fue recurrido ante este órgano contralor y fue declarado con lugar mediante la resolución R-DJ-413-2010 de las 13 horas del 20 de agosto de 2010 se declaro sin lugar los otros tres recursos de apelación, adjudicándose 58 ítems a la empresa Seguridad Camarias S.A. y Seguridad y Vigilancia Camarias SVC S.A., por un monto total de ¢984.357.000 (ver folios 67, 68, 139 al 146, 2496 al 2500, 2512, 2771 al 2799, 2860 al 2865, 2955 del expediente administrativo). Indica que la empresa Seguridad Camarias S.A. y Seguridad y Vigilancia Camarias SVC S.A. inició el contrato el 17 de marzo de 2011, durante el primer año de ejecución del contrato; así como en las posteriores prórrogas el contratista brindó el ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02713 12 de marzo del 2014 DCA-0714 Señora Iris Arias Ángulo Presidenta Ejecutiva Patronato Nacional de la Infancia Estimada señora: Asunto: No procede la autorización para que se amplíe el plazo para presentar el informe de la Presidencia Ejecutiva y el de la Auditoría Interna. Nos referimos a su oficio No. PE-0302-2014 del 25 febrero anterior, recibido en este órgano contralor día 27 del mismo mes y año, mediante el cual solicita: “Por lo antes mencionado, siendo conveniente que esa Contraloría conozca con mayor profundidad los elementos técnicos, administrativos y de fiscalización, se solicita respetuosamente, autorizar una ampliación del plazo para presentar el informe de este Presidencia Ejecutiva conjuntamente con el de la Auditoría Interna” Al respecto es menester indicar que mediante oficio No. 0677 (DCA-0162) del 22 de enero del año en curso, esta División de Contratación Administrativa autorizó la aplicación del sistema de contratación titulado “Sistema alternativo a la licitación para la compra de útiles y uniformes escolares y colegiales, juguetes y vestimenta para época de Navidad para uso de las personas menores de edad ubicados en los albergues institucionales del Patronato Nacional de la Infancia”, hasta el día 28 de febrero del año 2014. Así, entre otros aspectos, en el mencionado oficio se indicó: “En ese sentido, considera este Despacho resaltar un punto contenido en los condicionamientos de la autorización otorgada mediante oficio No. 11943 (DCA-3141) de fecha 29 de noviembre del año 2011, a saber: ? “Que se otorga la autorización para que se aplique el sistema alternativo de contratación por un período de 2 años contados a partir de la fecha de publicación del mismo en La Gaceta, razón por la que deberá modificarse el artículo 13 del documen ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio Nº 02467 06 de marzo, 2014 DCA-0636 Doctora Iris Arias Angulo Presidenta Ejecutiva Patronato Nacional de la Infancia Estimada señora: Asunto: Se deniega autorización para contratar de manera directa a la empresa FACOLI S. A, en su lugar se autoriza degradación de procedimiento de licitación abreviada a contratación directa concursada para la construcción de cierre perimetral en la Aldea de Moín, Provincia de Limón. Se concede autorización para realizar contratación directa concursada para la construcción de cabezales de desfogues por un monto máximo de ¢27.046.049. Nos referimos a su oficio No. P.E.-104 del presente año mediante el cual solicita autorización para contratar de manera directa con la empresa FACOLI S.A, para la construcción del cierre perimetral de la Aldea de Moín en la Provincia de Limón, y además, solicita que se autorice la realización de una contratación directa concursada para la construcción de cabezales de desfogue. Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficios DCA-0307 del 6 de febrero de 2014 y DCA-0470 del 21 de febrero del 2014, información que fue aportada mediante oficios PE-0204-2014 del 11 de febrero del 2014 y P.E.-279-2014 del 24 de febrero del 2014, respectivamente. A. Sobre la solicitud de contratación directa con la empresa FACOLI S. A: I. Antecedentes y justificación de la solicitud Señala que mediante licitación abreviada No. 2013LA-000001-01, se promovió un proceso para la construcción del cierre perimetral en la Aldea de Moín, Provincia de Limón, no obstante dicho proceso fue declarado infructuoso en vista de que las ofertas no cumplieron con los aspectos solicitados en el cartel, tanto técnicos como de admisibilidad. Como justificación de la solicitud para contratar de forma directa a la empresa FACOLI S.A., se in ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02255 28 de febrero de 2014 DCA-0565 Señora Iris Arias Angulo Presidenta Ejecutiva PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Estimada señora: Asunto: Se otorga refrendo al contrato No. 041-2013 y a la adenda de fecha 24 de enero de 2014, suscritos entre el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) y la empresa Compañía Constructora Vidalco Sociedad Anónima, para la construcción de la alternativa de protección en Desamparados, por un monto de ¢275.000.000,00. (Licitación Pública No. 2013LN-000003-01). Nos referimos a su oficio No. P.E.1953-2013 de 28 de noviembre de 2013, recibido en esta Contraloría General de la República el 11 de diciembre de ese mismo año, mediante el cual remite para refrendo el contrato No. 041-2013 suscrito entre el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) y la empresa Compañía Constructora Vidalco Sociedad Anónima, para la construcción de la alternativa de protección en Desamparados por un monto de ¢275.000.000,00, derivado de la Licitación Pública No. 2013LN-000003-01. Esta División de Contratación Administrativa requirió información adicional a la Administración contratante mediante oficio DCA-0159 de 22 de enero de 2014, el cual fue atendido mediante oficios Nos. P.E.0118-2014 de 29 de enero de 2014 y P.E.0129-2014 de 30 de enero de 2014. Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido económico No. D.A.P.010-2014 de 27 de enero de 2014, suscrita por el señor Antonio Bernal Navarro Martínez, Coordinador del Departamento de Administración del Presupuesto, por la suma de ¢275.000.000,00 en la partida 5.02.01 para atender los costos del presente contrato. (Agregada a los antecedentes del presente oficio) 2. Criterios técnicos incorporados al expediente y documentos relevantes: ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 01778 19 de febrero de 2014 DCA-0442 Doctora Iris Arias Angulo Presidenta Ejecutiva Patronato Nacional de la Infancia Estimada Señora: Asunto: Se otorga al Patronato Nacional de la Infancia, autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa concursado, con la finalidad de realizar la primera etapa de ampliación del Proyecto la Posada Belén-Madre Teresa de Calcuta, por la suma máxima de ¢1.384.000.000,00 (mil trescientos ochenta y cuatro millones de colones) y se deniega por no requerirse, autorización para efectos de iniciar el procedimiento citado sin contar con el disponible presupuestario. Nos referimos a su oficio No. P.E.-2054-2013 del 19 de diciembre de 2013, recibido en este órgano contralor el día 20 del mimo mes y año, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficios No. P.E.0066-2013, GA-0057-2014, GA-0060-2014 de fechas 20, 23 y 24 de enero del 2014 respectivamente, así como mediante oficio PE-168-2013 recibido en fecha 5 de febrero del mismo año, esa Administración brindó atención a información adicional requerida por este Despacho. I.-Antecedentes y Justificación de la solicitud. El Patronato Nacional de la Infancia (PANI) expone que requiere autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa concursada, eximiéndose de recurso de objeción y de apelación, así como del refrendo contralor. En este sentido, expone que como institución rectora en materia de derechos de la niñez y la adolescencia, tiene dentro de sus atribuciones, la de abogar por la inversión social en niñez y adolescencia. Así las cosas, por medio del Programa Atención y Protección Especial de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes busca garantizar y defender los derechos de la población de personas menores de 18 años, cuando éstos han ...